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年5月20日《河南日报》17版
初夏时节，穿行于登封市区开阔畅达的少林大道，两侧连成一线的小微游园草翠花红，道路中间隔离带成排的树木浓荫掩映。近处，汉阙风格的登封市民文化中心古雅庄重；远处，巍峨的中岳嵩山绿涛叠翠。山、城、景交融和谐，满目美丽风景，处处赏心悦目。
“十三五”以来，旅游名城登封市以党的政治建设为统领，坚持生态优先、文化引领、绿色发展，科学谋划，以大景区理念打造美丽城市，以转型升级构建美丽经济体系，以文旅农旅融合建设美丽乡村，全面深度推进美丽登封建设，经济社会呈现出喜人的高质量发展态势。
以大景区理念打造美丽城市
在少林大道南侧的一个小微游园，市民赵先生没事就来拉拉二胡。他说，登封现在的环境越来越好，随便找个地方坐一坐，心里就有股子说不出的舒坦。
近年来，登封围绕郑州市委确定的“西美”城市空间布局，将城区作为最大的游客服务中心，以大景区理念规划建设美丽县城，提升品质、打磨颜值、丰富内涵，为文旅转型提供了强力支撑，推动了一二三产融合发展。
以“两山”理论为指引，登封深入开展嵩山和世界文化遗产“双保护”，核心景区全面封闭、群众全部搬迁下山、土地全部流转、违建全部拆除，理顺了嵩山风景名胜区经营管理体制，嵩山逐渐由“乱”向“治”，全市森林覆盖率达45%，空气质量优良天数稳居郑州县（市）第一。在“天地之中”的绿色本底上，确立了“一核、一带、两山、多廊、多点”的城市高质量发展空间布局和“三绿楔、四河、三带、四组团”的城市空间布局，为高品质美丽县城建设撑起了多中心、组团式、集约化、“三生”融合的发展新框架。
坚持地下先行，地上相统一，登封城区天然气覆盖率由65%提高至90%，雨污分流率由25%提升至90%，市区主要道路全部实现明线入地；实施南水北调引水工程，推进城乡供水一体化，城市日供水能力由2.6万吨提高至8万吨，纾解了严重影响居民生产生活和经济社会可持续发展的缺水之困；最高供电能力由20万千瓦提高至42万千瓦，全市高峰期用电从此无虞。以道路有机更新带动城市有机更新，景观大道、主干道、次干道、支路构成的城市路网不断迭代升级，城市景观主轴少林大道被改造成“城市会客厅”。
牢固树立森林城市理念，坚持“透、修、增、畅”，登封实现山在城中、城在林中；依路扩绿、以绿连园、以园显山，沿街院落管理区后退，有效实现绿化空间共享，全市公园、小微游园近40个，为市民拓展出推窗见绿、出门进园的生活空间。
既要城市美，还要解决城市建设治理“序化”问题。登封结合山城特征、旅游城市特点，坚持“能共享不新建、能地上不地下、能平面不立体、能自走不机械”的理念，共享机关单位、酒店商超、住宅小区停车资源，新增停车泊位1万个；排查城区闲置土地、违规占用地下空间处，新建停车场98处，新增公共停车位1.5万个；沿环山旅游公路、登封大道建设20处大型潮汐停车场，旅游高峰时段可分流车辆上万辆。全市新建、共享停车位已达2.2万个。“规划一把尺、智能一张网、停车一张图”，全市所有停车场全部纳入ETC智慧停车一体化平台管理；智能诱导系统确保车主通过手机App查询目的地附近停车场及余位信息；ETC无感支付让车辆进出停车场时间较扫码缩短3倍，主干道两侧路内停车泊位全部压减，城市通勤效率、夜间机械化保洁质量均大幅提升。这套管理经验受到交通部肯定。
精准把握山城规律，登封沿山发展、环山发展，顺应自然山水格局，留足视廊、风道空间，严控城市天际线；厘清山、城边界，整体封闭管理，实现市民、游客有序进出嵩山风景区。今年5月1日，全线33公里的环嵩山旅游公路建成通车，环嵩山旅游公交也于当日开通运行，把嵩山“汉三阙”、少林寺、会善寺、嵩阳书院、中岳庙等景区（点）串珠成链，标志着登封以环嵩山旅游公路串联“天地之中”历史建筑群，加快建设环嵩山文化带，推动由“多景区+小城市”向“大景区城市”转变、由观光游向休闲度假游转变的旅游城市形态初步形成。据介绍，登封将全力打造以少林景区、嵩阳景区、中岳景区3个景区，大周封祀坛遗址生态文化公园、阳城遗址群生态文化公园2个文化公园，三皇寨、待仙沟、卢崖等3个森林公园为支撑的大景区城市“”格局。
为进一步实现城市景观、世界遗产、山水田园的有机串联，登封投资1.53亿元实施嵩山历史文化传承与文旅融合示范项目，正对会善寺、永泰寺、少室阙等7处文物景点进行规范提升；将美丽乡村纳入“一核、一带、两山、多廊、多点”的生态空间布局，景区周边与环嵩山旅游公路沿线布局美丽乡村精品村、示范村50个。同时，把握旅游城市规律，市政设施与旅游设施同规划、相融合，建设了嵩山驿站、悦跑环等服务设施；加快建设文化产业核心板块，按照中原地区“游客集散中心”的定位，打造集中展示世界文化遗产的“嵩山客厅”，登封正让游客慢下来、留下来、住下来。
年以来，登封市高品质城市建设投入达.7亿元，城区面积从22.26平方公里拓展到50.87平方公里，市区人口从17.7万人增加到28.8万人。
优化产业结构构建美丽经济体系
登封在塑造环境美、生态美的同时，着力优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育做大新兴产业，不断优化营商环境，着力打造美丽经济体系。
作为资源型城市，登封出台税收减免、资金奖补、员工培训等方面的政策，全力支持好、服务好新上转型升级项目；大力实施“三大改造”，着力打造一批国家级、省级绿色工厂。对此，一些企业负责人表示：传统产业转型升级不是该不该做的“选择题”，而是必须快做、做好的“必答题”。磴槽集团下属水泥公司积极引进先进技术，实施脱硝脱硫改造，实现了超低排放，带来了环保经济双赢；均美铝业延链补链，研发生产全铝智能家居、高性能系统门窗、高强度轨道交通型材，完善了产业链。
做好传统产业转型升级的同时，登封着力做大做强新兴产业。特种玻璃、功能陶瓷、碳纤维、非晶纳米等新材料产业，已发展出众多亮眼企业。中岳非晶在非晶带材、非晶电机等领域处于行业领先地位，非晶材料业务国内排名前三，纳米晶宽带业务国内排名第一；瓷金科技打破了“日本京瓷”的垄断地位，并投资建成了国际上唯一一条SMD陶瓷器件全自动智能化生产线……7.26平方公里的登封市装配式建筑产业园正拔地而起、蓄势待发。
为解决企业发展中的资金短缺、应用场景跟不上等问题，登封市在鼓励企业挖潜的同时，主动牵线搭桥，力争将国家、省、郑州市产业基金引入该市新材料领域，支持新材料企业发展壮大；规划建设新材料产业园，引进和培育新材料上下游企业，力争到“十四五”末打造百亿级新材料产业集群。目前，登封建成市级以上工程技术中心59个，高新技术企业达到50家，科技型企业达到家，产值超亿元科技型小巨人企业达到11家，全市市场主体数量突破5万家，年均增幅70%以上。
登封有着许多世界级文旅资源，该市积极谋划了一批重大文旅项目，全面开启环嵩山文化带建设热潮；打造四大文旅片区，按照“景城融合”“产城融合”的方式，加快推进核心板块基础设施提升工程一期、新游客服务中心换乘中心建设工程；谋划出台文旅发展扶持政策，重点培育文化创意、武术体育、健康养生、旅游民宿等新业态。近年来，登封引进绿地嵩山特色小镇等超10亿元文化旅游项目6个，已拥有5A级景区1家，4A级景区4家，3A级景区2家，“天地之中”历史建筑群保护管理获得最高5星级荣誉，登封荣获全国旅游标准化示范单位，被列入国际特色旅游目的地创建名单，年游客接待量突破万人次，年度旅游总收入达到亿元。
文旅农旅融合建设美丽乡村
登封把美丽乡村建设作为乡村振兴的基本切入点，围绕郑州市委“西美”战略部署和“两带一心”文化旅游布局，以全域景区化为目标，全力推进美丽乡村建设，“美丽城市”与“美丽乡村”建设共推进、同出彩。
登封以“党建领航、六村联创、三亮一争”为抓手，定期督导观摩、季度考核评比、年底评选表彰，在“亮承诺赛实绩比干劲”中持续强化基层党组织主体责任，为美丽乡村建设蓄足了动力。坚持党建引领、政府主导，构建四个班子齐上阵、市农委统筹抓、市直部门齐心抓、乡村两级齐落实的工作机制，为美丽乡村建设“聚合力”。在美丽乡村建设多元投入格局中，全市专项资金、涉农资金、工商金融资本投入比达到1∶5∶。
坚持“全域规划、城乡一体”理念，登封将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，把村庄布局和建设规划放在首要位置，严守生态底线、耕地红线，逐村定位、逐村规划。坚持山水林田湖路统筹谋划，登封大力构建“交通”新骨架，全面改造提升环嵩山旅游公路、S、S、X等城乡交通主干线，建设“四好农村路”，全力构建以美丽公路为联结，串珠成线、连线成面、城乡一体的建设体系。将美丽乡村建设与发展乡村旅游、特色产业培育、文化传承保护相结合，以环嵩山文化旅游带为重点，坚持一村一品、因村施策，培育了杨家门传统民宿、范家门乡村旅游等特色产业，打造了嵩山坳、嵩山老家等一批乡村旅游品牌，探索了农旅结合、文旅结合、工旅结合等一批产业融合发展新模式，美丽乡村成为三产融合的平台和投资创业的热土。
美丽成为引擎，风景变成产业。五年来，登封57个省级贫困村、户贫困户全部实现脱贫；登封市农业农村工作委员会获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号；全市建成美丽乡村试点村14个、乡村旅游特色村5个，培育郑州市级特色农业产业集群1个、农业龙头企业19家、生态农业示范园28个；范家门、摘星楼两个美丽乡村景区晋身3A级景区。通过示范引领、以点带面，登封正推动乡村建设从“一处美”迈向“一线美”“一片美”，努力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴时代画卷。
年以来，登封连续三年入选旅游百强县（市），连续四年入选全国经济百强县（市），连续五年入选工业百强县（市），三次产业比重由年的5.1∶62.3∶32.6优化为现在的5.0∶47.4∶47.6。奋斗“十四五”，启航新征程，登封明确二〇三五年基本实现“两化五区”建设目标。“两化”为现代化、国际化。“五区”为绿色发展生态涵养区、区域协同发展先行区、产业转型升级示范区、城乡融合发展示范区、华夏历史文明传承创新区。登封“十四五”时期发展的整体目标是“两城六美”。“两城”为天地之中世界历史文化名城和少林功夫国际旅游目的地城市。“六美”为山之美、水之美、文之美、业之美、城之美、乡之美。正续写“天地之中”高质量发展新篇章，开创百姓富、生态美的美丽登封新未来。
编辑：陈浩
作者/来源：河南日报
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