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嵩山脚下,龙潭湖畔,成片的满坡蜜桃挂上枝头。“眼下天热,果子长的快,正是灌水施肥时节,那边还种了一大片。多亏了网格员联系,帮着俺在县人社局办理了创业担保贷款手续,有了20万元贴息资金,扩大了蜜桃种植规模。”嵩山生态旅游发展服务中心垛庄村蜜桃种植专业户刘万东望着长势喜人的果子,笑在脸上,甜在心里。
刘万东所说的网格员,就是指党建网格员。嵩山生态旅游发展服务中心党委书记王楷说起党建网格化,有一套成熟实践:“今年以来,我们探索推行以‘党员联户、网格联动、工作联查’和‘部门协同、双线协同’为内容的‘三联两协同’党建网格化工作运行机制,用‘网格’连群众,以服务聚民心,着力打造党建网格服务品牌,提升基层治理能力和党组织组织力,不断增强群众满意度和获得感。”
“网格”节点:丝丝入扣,不漏一户群众
“上面千条线,下面一张网”。嵩山生态旅游发展服务中心位于临朐县西南部,总面积89平方公里,辖5个社区、11个行政村、31个自然村,2.1万人。党委副书记、发展服务中心主任郭守平介绍说:按照“组织建网、工作嵌网、党员在网、群众用网”的原则,结合村居位置、生活习惯、工作环境等进行切块划分,形成发展服务中心党委、行政村、自然村、网格员结构框架,纵横织密织牢每一个节点,由党员担任网格员,一般情况下,每50户组成一个网格。目前,辖区个网格员联系多户群众。综治维稳、人居环境、安全生产等工作全部嵌入网格,实现“一网兜尽民生事”。
如何确保网格员与联系的群众一一对应,实现服务全覆盖?如何履职到位?嵩山生态旅游发展服务中心邀请信访、司法、安全生产等部门领域专家,为个网格员讲解职责、信访矛盾调处等内容,提升网格员素质能力。
嵩山生态旅游发展服务中心还创新开展“办实事、保平安、强根基”网格大走访,组织实施开门“一件事”等活动,精准为群众解决难题。朱家坡村网格员高玉在网格大走访中,有多名群众反映村西大湾四周杂草丛生,雨季积水难排,希望进行改造提升。为切实回应群众所求,经村“两委”会、村民代表会议讨论研究,朱家坡村将西大湾整治作为新一届村两委“开门一件事”,发动党员群众出工出力,新建滨水步道余米,栽植垂柳、樱花树、竹子等余棵,播撒花种余平方米,不仅改变了原来的面貌,还为群众增添了一个休闲散步的好去处。
嵩山生态旅游发展服务中心聚焦党员联户,建立常态化走访机制。网格员在日常走访基础上,每月“主题党日”前开展集中走访,收集群众意见诉求,在会上进行汇报、研究,及时回应群众呼声,把群众关心的事情解决好。针对单个网格无法独立解决、需多个网格共同参与的事务,在社区、村党组织的领导下,打破网格区域,建立网格联动机制,统一调配工作力量,加强协调联动,凝聚工作合力。淹子岭社区党委协调调集社区内30多名网格员、联户党员及多台机械,帮助清理整治村中的臭水湾,引导整修排水沟,人居环境发生了“龙须沟”巨变,有效改善群众居住环境。现在,绿色已成为嵩山的底色,辖区31个村都建设了网红打卡地,美丽的淹子岭村正申报全国乡村旅游重点村。
逆向思维、倒逼责任是嵩山生态旅游发展服务中心党员联户的一大特点。网格员自我施压、主动出击,想群众之所想,急群众之所急,推行“三亮”机制,通过在街巷公示牌亮身份职责、在“三务”公开栏亮工作实绩、在党员大会上亮群众回音,倒逼责任落实。淹子岭社区5个自然村,党支部书记国成勤带头自检自查,网格管理产生内生动力,主动对接群众,帮助解决北黄谷村路灯安装、音窝村烤烟房用电、南黄谷村扬水站铺设管道。
今年以来,嵩山生态旅游发展服务中心开展入户走访16余人次,征集群众意见多条,解决各类问题余件。
“网格”日志:日清日结,不落下一件事
“小事不出村、大事不出社区、矛盾不上交”,这是嵩山生态旅游发展服务中心党建网格化管理的实践探索,即下好“先手棋”,把矛盾处理在萌芽状态,把问题解决在苗头中,第一时间把看似“鸡毛蒜皮”的小事化解处理,避免“小事拖大”。
一网兜起大小事。嵩山生态旅游发展服务中心党委副书记夏家华手持《网格员工作日志》,谈其用处:“每名网格员手头都有一本,每天辖区群众有什么事要做,记录的事情完成了没有,做到记录事务日清日结,不落一件事。对网格化排查记录建立台账,根据党委要求层层落实,清晰明了,做到底子清、数字明、效率高。”
在暖水河村网格员王云平看来,群众利益无小事,记录日志成为一种习惯,网格群众的情况了然于胸。“网格群众何时接种第一针防疫疫苗,第二针何时再打,村里还有没有未接种的,所有情况做到心中有数,以备及时通知到位。同金捷燃气有限公司人员上门,做好燃气安全防范措施宣传,及时更换燃气专用不锈钢波纹管,消除居民顾虑。”
网格“吹哨”,部门报到。建立网格员直通直属部门机制,各区直部门开通网格化工作服务电话,将网格员信息在各部门进行备案,推动网格员“一键”向有关职能部门直报问题。开展部门协同“会诊”,针对脱贫攻坚、人居环境整治、防汛、环保等工作,以社区为单位,分专题召开由相关部门、社区干部、村干部、网格员参加的联席会议,逐网格分析研判存在问题,进行精准施策,现场调处事情、解决矛盾。
西峪村原来有一处空心砖加工厂,在网格员走访中,群众反映该加工厂手续不齐全,而且无相关环保设施,要求进行取缔。网格员将情况上报后,社区里组织加工厂负责人、党员、群众代表等召开专题会议,研究整改措施,目前该加工厂已停产。由于行动早、处置快,在省环保督察期间,嵩山没有一件信访事件,是全县唯一零信访的乡镇。
“从冬天预防一氧化碳中毒宣传到今年农村养老保险缴费登记,从目前新冠疫苗接种组织动员到防溺水知识宣传,我们网格员多跑腿、勤走动,既当服务员,又当宣传员,各种角色互换。”黄谷村李娜是村内一名网格员,和其他网格员一样,每天穿梭村街小巷,挨家挨户摸排,建立新冠疫苗接种管理台账、做好网格包靠户基本情况统计、网格内外出人员情况统计,对涉及卫生、用气安全等进行巡查,让“生命至上,安全第一”宣传家喻户晓,形成闭环。
“早发现、早预警、早处置,早化解,把问题消灭在萌芽状态,矛盾化解在家门,保持社会和谐稳定。”嵩山生态旅游发展服务中心党委委员、副主任张素霞坚持每周分层次召开信访矛盾研判例会,探索“3+X”联户模式,对生活状况、居住环境、矛盾纠纷等进行必问必看,实行听证制度。网格员把问题放在明处,找出症结所在,集中力量出点子、想办法破解难题。
小网格,大作为。网格员走访到户到人,主动上门服务,了解享受扶贫政策户的需求,根据群众个性化需求,以心交心,把实事办到群众心坎。朱家坡村网格员张晋来帮助返乡农民工王艳建成服装加工作坊,吸纳60多名留守家庭妇女和享受扶贫政策户实现就业。她们高兴地说:“不用东奔西走,赚钱就在家门口,哄娃顾家两不误,‘网格’帮俺来致富。”
“网格”张力:纲举目张,上下一盘棋
“在全面乡村振兴征途上,不是你一人孤身作战,而是我们大家一起为同一个目标共同奋斗着!”发展服务中心党委书记王楷的一席话,为名网格员注入不忘初心、勇往直前的动力。
网格化管理点面结合,区党委、行政村、自然村、网格员纵横织密织牢“大网兜”。嵩山生态旅游发展服务中心坚持问题导向,干中检查,推行联合点验、交叉点验等工作联查机制,始终保持发挥张力作用,让家园和谐安定、安全有序,推动各网格互促互进。南黄谷村人居环境整治工作、泉头村宅基地“三权分置”等做法被广泛学习借鉴,形成了比学赶超的浓厚氛围。
人在网中走、事在格中办,一网全覆盖、上下一盘棋。嵩山生态旅游发展服务中心各村两委和网格员深入了解清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源、清理环境卫生、清理信访矛盾、筑强基层治理基础为内容的“五清强基”,把网格化管理作为“五清强基”百日攻坚行动的助推器,坚持“一把尺子”量到底、一个标准抓到底,夯实农村基层组织基础,提升农村社会治理能力。发挥党建网格化作用,由各网格长带头,网格员迅速沉到社区、村落,认真清理往来款项,切实算好明白账。针对部分村庄存在的陈年旧账和历史遗留问题,敢于担责,敢于碰硬。对闲置的资产资源做好详细登记,解决长期闲置、低效利用等问题,促进集体资产资源保值增值。如淹子岭村清理出闲置院落12处、闲置房屋22套、闲置老学校1处,以及荒山荒坡亩,集中整治闲置院落,建设绿化景观文化广场、综合型乡村慢生活度假村。小黄谷村清理出闲置房屋16处,清理出闲置河道米,建成集吃、住、游、娱、艺为一体的高端休闲民宿。
乡村振兴,产业先行。在“两村两园两主体”建设上做文章,发挥网格化管理在生产、生活、生态、文化上的积极作用,大力发展蜜桃、佛手瓜、猕猴桃、高山蔬菜等农业产业。如今,沟河村网格员衣明军带领种植蜜桃,每户年收入10多万元。泉头村运用“党支部+合作社+公司”模式,探索发展壮大村集体经济,发展山柿、山楂等农副产品深加工。龙门社区吸纳在外人员力量,两地共建发展苗木产业,搭建培训平台,帮助硬化道路,改善生产条件。青石崖村依托嵩山农业产业融合示范园,发展有机西红柿、黄瓜等果蔬,建立果品基地冷库,让嵩山各村果农在“一号大道”奔跑起来。
“网格化管理用信息技术支撑,坚持线上线下双线协同,建立长效机制,提升乡村治理效能。”嵩山生态旅游发展服务中心包靠嵩山社区垛庄村第三、四网格的吴玉红深有感触。开发手机APP,用活党建“e网格”管理服务平台,网格员、联户党员通过上传相关问题清单,党委管理员分类指派,自然村党支部主动认领,先行解决,并及时反馈办理结果。建立网格
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